小政字（2015）47號(hào)

小峽鎮(zhèn)關(guān)于開展社會(huì)救助“救急難”試點(diǎn)工作

實(shí)施方案的通知

為深入貫徹《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號(hào)）,，根據(jù)《平安縣關(guān)于開展社會(huì)救助“救急難”試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》精神,，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)“急難”對(duì)象的救助和幫扶，保障困難群眾基本生存權(quán)益,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案。

1,、 指導(dǎo)思想

以黨的十八大,、十八屆三中,、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》，堅(jiān)持“托底線,、救急難,、可持續(xù)”的方針，積極探索“救急難”的實(shí)現(xiàn)路徑,、工作機(jī)制和保障措施,，充分發(fā)揮各項(xiàng)社會(huì)救助制度作用，統(tǒng)籌利用各類社會(huì)救助資源,，全面提升社會(huì)救助綜合效應(yīng),，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)救助工作持續(xù)健康開展。

2,、 基本原則

（一）深化改革,、勇于創(chuàng)新。以《社會(huì)救助暫行辦法》為依據(jù),，著力解決社會(huì)救助制度不完善,、社會(huì)力量參與不足的問題，立足“托底線”大膽探索,，有效推進(jìn)救助工作改革發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)“急難”對(duì)象的救助和幫扶。

（二）突出重點(diǎn)、抓出實(shí)效,。根據(jù)社會(huì)救助工作實(shí)際,，找準(zhǔn)試點(diǎn)工作“突破口”，切實(shí)將政策措施用好用足,，確保試點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處,。

（三）公開公平，社會(huì)參與,。政府救助要堅(jiān)持公開公平公正原則,，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)力量作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì),、組織,、個(gè)人等社會(huì)力量參與“救急難”工作。

三,、實(shí)施內(nèi)容

（一）救助對(duì)象,。“救急難”工作的主要對(duì)象為小峽鎮(zhèn)戶籍和外地戶籍但常住小峽轄區(qū)內(nèi)，遭受突發(fā)事件,、意外傷害,、重大疾病，或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助仍有困難的家庭,。

（二）救助內(nèi)容。

1,、基本生活救助,。充分發(fā)揮最低生活保障，特困人員供養(yǎng),、受災(zāi)人員救助和臨時(shí)救助制度作用,，對(duì)急難對(duì)象實(shí)施救助，切實(shí)保障其基本生活,。

2,、專項(xiàng)救助。在給予基本生活救助后,，根據(jù)需求,，依托現(xiàn)有救助政策，積極實(shí)施醫(yī)療,、教育,、住房、就業(yè)及其他方面專項(xiàng)救助,。

3,、社會(huì)力量救助,。對(duì)于各項(xiàng)救助制度暫時(shí)無法解決救助需求的急難事項(xiàng)，鼓勵(lì)社會(huì)組織,、企事業(yè)單位及愛心人士等社會(huì)力量,，給予個(gè)性化救助。

4,、其他方式救助

（三）救助程序,。

1、個(gè)人申請(qǐng)

符合條件的農(nóng)業(yè)家庭,，由戶主或受委托的家庭成員,，向鎮(zhèn)政府提出書面申請(qǐng)，填寫《平安縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》,，并出具以下證明材料：

（1）戶口簿和身份證復(fù)印件,；

（2）享受低保待遇的家庭，低保證和“一折通“復(fù)印件,；

（3）申請(qǐng)家庭成員有單位的需所在單位勞動(dòng)人事部門出具真實(shí)準(zhǔn)確且加蓋本單位公章的收入證明,；其他人員據(jù)實(shí)填寫，由鎮(zhèn)政府調(diào)查核實(shí),。斷證明和所支出的醫(yī)療費(fèi)用證明

（5）新錄取和在校大學(xué)生需出具大學(xué)錄取通知書和就讀學(xué)校學(xué)費(fèi)證明復(fù)印件

（6）遭受自然災(zāi)害的需附村委會(huì)和鎮(zhèn)政府有效證明材料

（7）民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料,。

2、鎮(zhèn)政府審核

鎮(zhèn)政府在接到上報(bào)材料后,，由村委會(huì)協(xié)助在1—3個(gè)在工作日內(nèi),，通過100%的入戶調(diào)查、社會(huì)救助評(píng)議小組評(píng)議,、鄰里走訪等方式,，對(duì)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,、人口狀況,、遭遇困難類型等進(jìn)行核實(shí)，對(duì)符合救助條件的由主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后上報(bào)縣民政局,。

3,、民政部門審批

縣民政局收到鎮(zhèn)政府上報(bào)的材料后，經(jīng)20%的抽查核實(shí),，對(duì)符合救助條件的家庭,，辦結(jié)審批手續(xù)并通知申請(qǐng)人；對(duì)不符合條件的,，以書面形式告知申請(qǐng)人,，并說明理由。

若是特殊情況下,，由于遭遇突發(fā)性,、臨時(shí)性,、緊迫性困難急需救助而又不能提供申報(bào)材料的家庭或個(gè)人，由社會(huì)救助窗口統(tǒng)一實(shí)施救助,，后補(bǔ)辦相關(guān)審批等手續(xù)材料,。

（四）資金來源及救助資金審批

1、資金來源：“救急難”資金來源于上級(jí)撥款,、縣級(jí)財(cái)政配套,、社會(huì)捐助和其他資金。

2,、臨時(shí)救助：臨時(shí)救助5000元以下的油縣民政局審批,，5000元以上的由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批；醫(yī)療救助,、重特大疾病救助最高了救助2萬元,。

3、資金發(fā)放：“救急難”救助資金由縣民政局采取社會(huì)化發(fā)放的形式,，直接發(fā)放到救助對(duì)象手中,。同時(shí)將資金發(fā)放名單和救助金額及時(shí)反饋到鎮(zhèn)政府進(jìn)行公示，公示期為5日,。

四,、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2015年4月5日前完成）。各村隊(duì)本轄區(qū)內(nèi)的困難群眾進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查,，斌根據(jù)救助群體基數(shù)合理確定救助標(biāo)準(zhǔn),。

（二）實(shí)施階段（2015年4月15日—11月30日）。全面開展救急難工作,，鎮(zhèn)政府將督促協(xié)調(diào)開展有關(guān)工作,，幫助解決工作中遇到的困難和問題，保證“救急難”工作順利進(jìn)行,。

（三）總結(jié)提高階段（2015年12月15日前完成）,。總結(jié)開展“救急難”工作情況，分析具體工作中存在的苦難和問題,，對(duì)工作中的有效措施以及存在的不足進(jìn)行全面總結(jié)提升,，提煉經(jīng)驗(yàn)和做法，力爭(zhēng)在完善社會(huì)救助體系,，為群眾救急,、解難上取得新突破，新成效,。

五,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要成立相應(yīng)的工作小組,，積極配合上級(jí)部門搞好“救急難”工作,，把最低生活保障,、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助,、醫(yī)療救助,、教育救助、住房救助,、就業(yè)救助,、臨時(shí)救助等有效對(duì)接，切實(shí)使用好救助資源,。同時(shí),，要加大宣傳力度，利用村務(wù)公示欄,、村民會(huì)議等形式主動(dòng)幫助群眾提出救助申請(qǐng)并協(xié)助落實(shí),。

（二）強(qiáng)化公平公正原則。村一級(jí)首先要確保救助家庭信息準(zhǔn)確無誤,，要公平公正,，保證特困家庭切實(shí)享受到救助。鎮(zhèn)政府,、民政局會(huì)通力合作,、多部門、多層次的對(duì)“急難”對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息進(jìn)行核對(duì),，提高救助準(zhǔn)確率,。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格落實(shí)發(fā)現(xiàn),、報(bào)告,、受理、審核,、審批或轉(zhuǎn)辦等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和工作要求,，對(duì)各類“救急難”事項(xiàng)，特別是一些影響較大或帶有苗頭性的急難事項(xiàng),，要加大督查力度,，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、處置不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的要給予嚴(yán)肅處理,。

小峽鎮(zhèn)人民政府

2015年4月17日