深入學習貫徹黨的二十大精神
努力建設人與自然和諧共生的美麗中國

黨的二十大在政治上,、理論上,、實踐上取得了一系列重大成果，就新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展制定了大政方針和戰(zhàn)略部署，是以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領全黨全軍全國各族人民全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進中華民族偉大復興的政治宣言和行動綱領,。習近平總書記在黨的二十大報告中全面系統(tǒng)總結(jié)了新時代十年生態(tài)文明建設取得的舉世矚目重大成就,、重大變革,，深刻闡述了人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的重要特征，對推動綠色發(fā)展,、促進人與自然和諧共生作出重大戰(zhàn)略部署,。我們要深入學習領會、堅決貫徹落實,，努力開創(chuàng)新時代美麗中國建設新局面,，奮進建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化的新征程。

新時代十年生態(tài)文明建設取得歷史性成就

生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，堅持綠水青山就是金山銀山的理念,，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性,、長遠性工作,，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化,，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，我們的祖國天更藍,、山更綠,、水更清。

完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，綠色、循環(huán),、低碳發(fā)展邁出堅實步伐,。將碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,，推動劃定生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上,。十年來，全國單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%,，煤炭占能源消費總量比重從68.5%下降至56.0%,，非化石能源消費占比達到16.6%；風,、光、水,、生物質(zhì)發(fā)電裝機容量穩(wěn)居世界第一,，新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)7年位居世界首位；建成并完善全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場,。綠色日益成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色,。

全方位、全地域,、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護,，人與自然和諧之美生動展現(xiàn)。堅持精準治污,、科學治污,、依法治污，著力解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題,，污染防治攻堅向縱深推進,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。2021年,，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度達到30微克/立方米,，歷史性地低于世界衛(wèi)生組織第一階段過渡值35微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)比率達到87.5%,，較2015年提高6.3個百分點,，我國已成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國家。全國地表水Ⅰ—Ⅲ類斷面比例上升至84.9%,，已接近發(fā)達國家水平,。土壤環(huán)境風險得到有效管控,。全面禁止洋垃圾入境，順利實現(xiàn)固體廢物“零進口”目標,。自然保護地面積占全國陸域國土面積的18%,，陸域生態(tài)保護紅線面積占陸域國土面積比例超過30%。300多種珍稀瀕危野生動植物野外種群數(shù)量穩(wěn)中有升,。人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感,、幸福感、安全感顯著增強,。

用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,，生態(tài)文明制度體系更加健全。黨中央,、國務院出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》,。改革生態(tài)環(huán)境和自然資源管理體制，建立并實施中央生態(tài)環(huán)境保護督察,、生態(tài)文明建設目標評價考核和責任追究,、河湖長制、生態(tài)保護紅線,、排污許可,、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫取Ｖ菩抻?0多部生態(tài)環(huán)境領域法律和行政法規(guī),，尤其是2015年新環(huán)境保護法實施以來,，全國累計下達環(huán)境行政處罰決定書106.34萬份，罰沒款數(shù)額總計695.50億元,。我國生態(tài)環(huán)境法治建設進入立法力度最大,、制度出臺最密集、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴時期,。

堅定不移共謀全球生態(tài)文明建設,，全球環(huán)境治理貢獻日益彰顯。推動應對氣候變化《巴黎協(xié)定》達成,、簽署,、生效和實施，宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和,，大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項目,，充分展現(xiàn)負責任大國擔當,。成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第一階段會議，發(fā)布《昆明宣言》,，開啟全球生物多樣性治理新篇章,。深入推進綠色“一帶一路”建設,，開展南南合作，幫助發(fā)展中國家提高環(huán)境治理水平,。我國已成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者,、貢獻者、引領者,。

這些成就的取得,，根本在于有習近平總書記的掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想的科學指引,，彰顯了“兩個確立”的決定性意義,。

對推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生作出重大戰(zhàn)略部署

從現(xiàn)在起,，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興,。黨的二十大報告統(tǒng)攬中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，對推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生作出重大決策部署,，提出了一系列新理念新論斷,、新目標新任務、新舉措新要求,。

從新理念新論斷看，報告深刻闡明中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，并將“促進人與自然和諧共生”作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一,，強調(diào)尊重自然、順應自然,、保護自然,，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。人與自然是生命共同體,，無止境地向自然索取甚至破壞自然必然會遭到大自然的報復,。必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。促進人與自然和諧共生,，是對馬克思主義自然觀,、生態(tài)觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,，是中國式現(xiàn)代化和人類文明新形態(tài)的重要內(nèi)涵,，是對西方以資本為中心,、物質(zhì)主義膨脹、先污染后治理的現(xiàn)代化老路的超越,。

從新目標新任務看,，報告在進一步明確到2035年“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降,，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，美麗中國目標基本實現(xiàn)”的基礎上，將“城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,，美麗中國建設成效顯著”列為未來五年的主要目標任務,。報告強調(diào)，要推進美麗中國建設,，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理,、生態(tài)保護,、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳,、減污,、擴綠、增長,，推進生態(tài)優(yōu)先,、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,。

從新舉措新要求看,，報告從加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、深入推進環(huán)境污染防治,、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性,、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和4個方面作出了部署，力度更大,、措施更嚴,、要求更高。其中,，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，是解決我國生態(tài)環(huán)境問題的基礎之策；深入推進環(huán)境污染防治,，是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重大舉措,；提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,，是增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品供給,、筑牢國家生態(tài)安全屏障的重要手段；積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,，也是作為負責任大國的主動擔當。

這些重大決策部署,，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護一以貫之的高度重視和深遠考量,，充分展示了黨中央建設生態(tài)文明、建設美麗中國的鮮明態(tài)度和堅定決心,，為我們進一步做好工作提供了方向指引和根本遵循,。

切實肩負新時代建設美麗中國的歷史使命

未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神,，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，更加自覺投身建設美麗中國的偉大實踐,，在新征程展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛?，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻力量,。

深入學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想,。習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設實踐相結(jié)合,、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合的重大成果,。要把深入學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想作為必須長期堅持的重要政治任務，堅持好,、運用好貫穿其中的立場觀點方法，堅持人民至上,、堅持自信自立,、堅持守正創(chuàng)新、堅持問題導向,、堅持系統(tǒng)觀念,、堅持胸懷天下，不斷提高推動生態(tài)文明建設的能力和水平,。

推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化低碳化,。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護,，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化,。推動區(qū)域,、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新,，推動能耗“雙控”逐步向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變,，完善碳排放統(tǒng)計核算制度，健全碳排放權(quán)市場交易制度,。加快推進“三線一單”落實落地,，圍繞區(qū)域重大戰(zhàn)略實施打造綠色發(fā)展高地。倡導綠色消費,，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式,。

推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。生態(tài)環(huán)境修復和改善,，是一個需要長期艱苦努力的過程,。要突出精準、科學,、依法治污,，堅持系統(tǒng)治理、源頭治理,、綜合治理,，統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌PM2.5與臭氧協(xié)同治理,，統(tǒng)籌水資源,、水環(huán)境、水生態(tài)治理,，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護,，統(tǒng)籌傳統(tǒng)污染物與新污染物治理，持續(xù)深入打好藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以更大力度解決好老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題,。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,，實施生物多樣性保護重大工程，完善自然保護地,、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度,，持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督。嚴密防控環(huán)境風險，嚴格核與輻射安全監(jiān)管,，嚴守生態(tài)環(huán)境安全底線,。

加快健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。生態(tài)環(huán)境治理體系是生態(tài)環(huán)境保護工作推進的基礎支撐,。要深入推進生態(tài)文明體制改革,，健全黨委領導、政府主導,、企業(yè)主體,、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。持續(xù)開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察,，抓好督察整改“后半篇文章”,，壓實各級黨委政府及其有關(guān)部門“黨政同責”“一崗雙責”。加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系,，落實企業(yè)主體責任,。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，推動建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)保護補償制度,。

積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理,。面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮,、一損俱損的命運共同體,。要秉持人類命運共同體理念，積極落實全球發(fā)展倡議,，加強應對氣候變化,、海洋污染治理、生物多樣性保護等領域國際合作,，主動承擔與我國國情,、發(fā)展階段和能力相適應的國際義務，堅決維護我國發(fā)展權(quán)益,。不斷深化南南合作以及周邊國家合作,，深入推進綠色“一帶一路”建設，共同實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標,，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻中國智慧,、中國方案、中國力量,。

（生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋）