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一,、制定主體和程序

該規(guī)定根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第十五條規(guī)定 “制訂煙草制品零售點合理布局規(guī)劃時,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量,、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平,、消費能力等因素,，在舉行聽證后確定零售點的合理布局。煙草制品零售點合理布局規(guī)劃,，經(jīng)營資金和場所條件,，由縣級以上煙草專賣局制定，并報上一級煙草專賣局備案,?！庇珊|市煙草專賣局于2021年9月24日在海東市平安區(qū)舉行聽證會后依規(guī)發(fā)布。

二,、制定的依據(jù)

1,、市場調(diào)研和信息采集收集數(shù)據(jù)（2021.6.10-2021.8.15）

主要對轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人口數(shù)量,、消費能力,，期末許可證數(shù)量，以及對6個所屬縣域內(nèi)零售點分布進行調(diào)研和分類,，發(fā)布調(diào)查問卷,，了解基礎(chǔ)信息。

2,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和征求相關(guān)單位意見（2021.8.16-2021.8.30）

對收集到的各類信息進行統(tǒng)計分析后征求人大,、政協(xié)等政府相關(guān)部門意見建議，對草案進行完善補充,。

三,、草案中相關(guān)條款的解讀

1、總則中第一條至第五條,，闡明了制定《合理布局規(guī)定》所使用的法律法規(guī),、相關(guān)依據(jù)、適用范圍,、制定的原則和使用布局控制的3種模式,。

2、第六條,，對除了《許可證管理辦法》和《實施條例》明確規(guī)定不予辦證的情形除外其他未涉及的情況進行闡明,。

3、第七條從距離方面對轄區(qū)內(nèi)的零售點分布進行了設(shè)定,。

4,、第八條從總量方面對居民小區(qū)、高校,、公園,、旅游景點,、監(jiān)獄、高速服務(wù)區(qū),、火車站、客運站,、集貿(mào)市場,、商業(yè)綜合體的零售點分布進行設(shè)定。

5,、第九條通過設(shè)置一些特殊規(guī)則,，使特殊規(guī)則內(nèi)的零售點的設(shè)定不參照第七條、第八條的要求,。

7,、第三章明確了可能出現(xiàn)的各類零售點布局之間的測量方法，避免因不同測量規(guī)則而影響許可證決定的做出,。

8,、第四章對規(guī)定中未明確的內(nèi)容進行了補充、定義和解釋,，規(guī)定了具體實施的時間,。

四、辦理煙草專賣零售許可證注意事項

1,、必須符合《煙草專賣許可證管理辦法》第十三條規(guī)定“申請煙草專賣零售許可證,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；（二）有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所,；（三）符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局的要求,；（四）國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件?！?。

2、申辦煙草專賣零售許可證時要確保不屬于本規(guī)定中第六條不予辦證的范圍內(nèi)的情形,。

3,、符合《本規(guī)定》第六條的要求后再對照《本規(guī)定》中第七條、第八條的規(guī)定“對號入座”,，符合條件的即可申辦,。

4、不符合《本規(guī)定》第七條,、第八條的條件的,，再對照第九條，是否符合特殊規(guī)定的要求,，若符合,，即可申辦,。

5、對于不符合上述條件的申請人,，縣級以上煙草專賣局則無法準予煙草專賣零售行政許可,。

              海東市煙草專賣局

             二〇二一年九月三十日