落實(shí)黨政同責(zé) 保障食品安全 ——市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》答記者問
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全職責(zé),、考核監(jiān)督,、獎(jiǎng)懲等作出明確規(guī)定。市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問,。
記者：為什么要制定這樣一部黨內(nèi)法規(guī),？
答：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視食品安全工作,，特別是黨的十八大以來,，出臺(tái)了一系列食品安全工作的重大決策部署。2013年12月,，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出,，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問責(zé)，也就是“四個(gè)最嚴(yán)”,，來確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”,。2015年5月，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展,、保一方平安”的政治責(zé)任，明確并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,。2016年12月,，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要把食品安全工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓,。李克強(qiáng)總理也多次對(duì)落實(shí)地方政府食品安全屬地管理責(zé)任提出要求,。
為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,，落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求,，完善食品安全責(zé)任制，按照黨中央的統(tǒng)一安排,，市場監(jiān)管總局,、國務(wù)院食品安全辦牽頭起草了《規(guī)定》?！兑?guī)定》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，對(duì)于推動(dòng)形成“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致,、齊抓共管,，失職追責(zé)、盡職免責(zé)”的食品安全工作格局,，提高食品安全現(xiàn)代化治理能力和水平,，將產(chǎn)生重大而積極的作用。
記者：《規(guī)定》的出臺(tái)具有怎樣的意義,？
答：《規(guī)定》是第一部關(guān)于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任的黨內(nèi)法規(guī),，把黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署落實(shí)到黨內(nèi)法規(guī)層面,，充分體現(xiàn)了黨中央,、國務(wù)院對(duì)食品安全工作的高度重視，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,，為保障食品安全提供了長效機(jī)制,。
近年來，各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央,、國務(wù)院食品安全工作決策部署,，對(duì)食品安全工作的重視程度明顯提高，工作力度不斷加大,，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好,。但食品安全工作仍面臨不少困難和問題，與新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的需要還存在不小差距,，迫切需要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,，建立健全食品安全責(zé)任制，為人民群眾飲食安全提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障,。
《規(guī)定》緊緊抓住地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，對(duì)地方黨委主要負(fù)責(zé)人、政府主要負(fù)責(zé)人,、黨委常委會(huì)其他委員,、政府分管負(fù)責(zé)人、政府班子其他成員等5個(gè)方面的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的食品安全職責(zé)作出明確,，既明確了職責(zé)“是什么”,，也明確了“怎么干”，還明確了履職到位與否“怎么辦”,，有利于進(jìn)一步形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管食品安全工作的強(qiáng)大合力,。
黨的十九屆三中全會(huì)作出深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定，組建市場監(jiān)管總局,，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全工作,。市場監(jiān)管總局黨組把保障食品安全作為市場監(jiān)管的首要責(zé)任,。《規(guī)定》的出臺(tái),，為食品安全工作提供了新的制度保障,，必將更加有力地督促地方落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，推動(dòng)提升地方食品安全工作水平,，更好保障人民群眾“舌尖上的安全”,。
記者：《規(guī)定》對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的食品安全責(zé)任提出哪些要求,？
答：《規(guī)定》明確地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé),，主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)的食品安全工作負(fù)責(zé),。
《規(guī)定》對(duì)地方黨委主要負(fù)責(zé)人,、政府主要負(fù)責(zé)人、黨委常委會(huì)其他委員,、政府分管負(fù)責(zé)人,、政府班子其他成員等5個(gè)方面的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全職責(zé)作出明確：
——地方各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人“應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)黨對(duì)本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)”；
——地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人“應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)”,；
——地方各級(jí)政府分管食品安全工作負(fù)責(zé)人“應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),，具體負(fù)責(zé)組織本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作”；
——地方各級(jí)黨委常委會(huì)其他委員和政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)對(duì)分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo),。
記者：《規(guī)定》對(duì)食品安全相關(guān)領(lǐng)域工作提出了哪些要求？
答：圍繞食品安全全鏈條全過程監(jiān)管,，《規(guī)定》涵蓋食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,、食品生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管以及食品安全相關(guān)領(lǐng)域工作的責(zé)任。
其中,，對(duì)食品安全相關(guān)工作,，明確包括衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境,、糧食,、教育、政法,、宣傳,、民政、建設(shè),、文化,、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或者領(lǐng)域與食品安全緊密相關(guān)的工作,，以及為食品安全提供支持的發(fā)展改革,、科技,、工信、財(cái)政,、商務(wù)等領(lǐng)域工作,。
《規(guī)定》將食品安全各個(gè)領(lǐng)域的工作都納入進(jìn)來，并明確責(zé)任要求,，有利于進(jìn)一步形成各領(lǐng)域協(xié)作配合,、齊抓共管的食品安全工作格局。
記者：《規(guī)定》如何督促地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品安全工作職責(zé),？
答：《規(guī)定》明確了三大督促落實(shí)的手段,。一是跟蹤督辦。明確地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)對(duì)落實(shí)食品安全重大部署,、重點(diǎn)工作情況進(jìn)行跟蹤督辦,。二是履職檢查。明確地方各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)結(jié)合巡視巡察工作安排,，對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全工作職責(zé)情況進(jìn)行檢查,。三是評(píng)議考核。明確地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮評(píng)議考核“指揮棒”作用,，推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品安全工作責(zé)任,。《規(guī)定》著重強(qiáng)化了結(jié)果運(yùn)用,，明確跟蹤督辦,、履職檢查、評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核,、獎(jiǎng)懲和使用,、調(diào)整的重要參考。
記者：在獎(jiǎng)懲方面,，《規(guī)定》有哪些要求,？
答：《規(guī)定》堅(jiān)持獎(jiǎng)懲分明，堅(jiān)持綜合運(yùn)用考核,、獎(jiǎng)勵(lì),、懲戒等措施，督促地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全工作職責(zé),，確保黨中央,、國務(wù)院食品安全決策部署貫徹落實(shí)。
《規(guī)定》明確及時(shí)有效組織預(yù)防食品安全事故和消除重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,，使國家和人民群眾利益免受重大損失的,；在食品安全工作中有重大創(chuàng)新并取得顯著成效的；連續(xù)在食品安全工作評(píng)議考核中成績優(yōu)秀等情形的,，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。
《規(guī)定》明確未履行《規(guī)定》職責(zé)和要求,，或者履職不到位的；對(duì)本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故,，或者社會(huì)影響惡劣的食品安全事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,；對(duì)本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門有效處置,，造成不良影響或者較大損失的,；對(duì)隱瞞、謊報(bào),、緩報(bào)食品安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,；違規(guī)插手、干預(yù)食品安全事故依法處理和食品安全違法犯罪案件處理等情形的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé),。
《規(guī)定》明確及時(shí)報(bào)告失職行為并主動(dòng)采取補(bǔ)救措施,，有效預(yù)防或者減少食品安全事故重大損失,、挽回社會(huì)嚴(yán)重不良影響，或者積極配合問責(zé)調(diào)查,，并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的,，按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕追究責(zé)任,；對(duì)工作不力導(dǎo)致重大或特別重大食品安全事故,，或者造成嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任,。
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明確職責(zé)“是什么”“怎么干”——國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》
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