近日,，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)了《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》,。人力資源社會(huì)保障部專技司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》相關(guān)問題回答了記者提問。
問：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《意見》起草的背景和過程,。
答：1986年以來，我國(guó)先后建立了經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度,、經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度,，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)起到了重要作用,。目前,，經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱初、中級(jí)實(shí)行以考代評(píng),，專業(yè)技術(shù)人員考試合格取得證書后即可聘任至相應(yīng)級(jí)別專業(yè)技術(shù)崗位,；高級(jí)職稱主要通過評(píng)審方式取得。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度需要進(jìn)一步改革完善,，進(jìn)一步提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性，更好地助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。按照中辦,、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》有關(guān)要求，我們于2017年啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革指導(dǎo)意見的起草工作,。在課題研究,、實(shí)地調(diào)研等準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上，我們組織了多次座談,，廣泛聽取意見，2019年3月發(fā)文征求了各地人社部門,、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和部分中央企業(yè)的意見,，并在人力資源社會(huì)保障部門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公開征求了意見。在廣泛征求意見基礎(chǔ)上,，我們進(jìn)一步修改完善《意見》稿,，于近日印發(fā)實(shí)施。
問：此次改革的指導(dǎo)思想和基本原則是什么,？
答：本次深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)思想就是按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和深化職稱制度改革總體要求,，遵循經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才資源開發(fā)規(guī)律，健全完善符合經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度,，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐,。
改革堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，突出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職業(yè)屬性和崗位要求,，提升職稱評(píng)價(jià)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的契合度,，滿足經(jīng)濟(jì)行業(yè)對(duì)于專業(yè)人才的新需求。堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià),，分級(jí)分類完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，突出專業(yè)水平和創(chuàng)新實(shí)踐,。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，完善經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度,，創(chuàng)新高級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)機(jī)制,，健全經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度體系。堅(jiān)持以用為本,，加強(qiáng)職稱評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性,，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力，做到以用促評(píng),、評(píng)用結(jié)合,。
問：此次改革的主要內(nèi)容是什么？
答：改革的主要內(nèi)容包括五個(gè)方面：一是健全制度體系,。完善職稱層級(jí),，增設(shè)正高級(jí)職稱，明確不同層級(jí)職稱名稱,。要求動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置,，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試的專業(yè)設(shè)置由國(guó)家統(tǒng)一公布。
二是完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。堅(jiān)持品德,、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,，分級(jí)分類完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，科學(xué)確定考試評(píng)價(jià)內(nèi)容，滿足不同層級(jí),、不同行業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員的評(píng)價(jià)需求,；實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),、單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,。
三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。初,、中級(jí)職稱實(shí)行以考代評(píng),，副高級(jí)實(shí)行考評(píng)結(jié)合，正高級(jí)一般實(shí)行專家評(píng)審,；各級(jí)別考試全國(guó)統(tǒng)一組織,，評(píng)審堅(jiān)持同行專家評(píng)議；加強(qiáng)職稱評(píng)審委員會(huì)建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案制度,；推進(jìn)社會(huì)化職稱評(píng)審工作，依托自律規(guī)范的社會(huì)組織,，開展社會(huì)化人才評(píng)價(jià),；對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才,，建立職稱評(píng)審綠色通道；對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員,，適當(dāng)放寬學(xué)歷和科研能力要求,。
四是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)與使用相結(jié)合，做到因事設(shè)崗,、按崗擇人,、人崗相適。加強(qiáng)聘后管理,，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下,。
五是強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)職稱評(píng)價(jià)監(jiān)管,，確保評(píng)價(jià)公開透明,、公平公正，對(duì)不能正確行使評(píng)審權(quán),、不能確保公平公正,、不能保證評(píng)審質(zhì)量的評(píng)審機(jī)構(gòu)，責(zé)令暫停評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán),；評(píng)審專家,、參評(píng)人員、工作人員有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的,，其信用信息納入國(guó)家信用信息共享平臺(tái),，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
問：此次改革有什么重點(diǎn)和突破,？
答：一是增設(shè)正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,。為拓展經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)系列職稱層級(jí),，《指導(dǎo)意見》明確規(guī)定增設(shè)正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱。正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師一般采取同行評(píng)審方式,，分類開展職稱評(píng)審,。改革前各地自行試點(diǎn)評(píng)審的經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員正高級(jí)職稱，要按規(guī)定通過一定程序進(jìn)行確認(rèn),，具體辦法由各地,、各有關(guān)部門和單位另行制定。
二是動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置,?！吨笇?dǎo)意見》提出要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新的職業(yè)分類要求，適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)系列專業(yè)設(shè)置,。全國(guó)統(tǒng)一考試的專業(yè)設(shè)置由國(guó)家統(tǒng)一公布,。具體而言,，對(duì)從業(yè)人員數(shù)量較大、評(píng)價(jià)需求穩(wěn)定,、發(fā)展良好的專業(yè)（如工商管理,、金融、人力資源管理等）,，做好專業(yè)建設(shè),，持續(xù)穩(wěn)定開展評(píng)價(jià)工作；對(duì)行業(yè)發(fā)展變化較大,、評(píng)價(jià)需求不斷縮減,、從業(yè)人員數(shù)量過小的專業(yè)，及時(shí)調(diào)整或取消,；在發(fā)展勢(shì)頭良好,、評(píng)價(jià)需求旺盛的新興領(lǐng)域，增設(shè)新的專業(yè),；對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu),、崗位要求相近的專業(yè)，及時(shí)整合或合并,。
三是進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)系列職稱制度與職業(yè)資格制度的銜接,。《指導(dǎo)意見》明確,，專業(yè)技術(shù)人員取得經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格,、房地產(chǎn)估價(jià)師、拍賣師,、資產(chǎn)評(píng)估師,、稅務(wù)師和工程咨詢（投資）、土地登記代理,、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì),、銀行業(yè)等與經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員從業(yè)內(nèi)容關(guān)系密切的相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)資格，可對(duì)應(yīng)相應(yīng)層級(jí)的職稱,，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件,。
問：人力資源管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)單獨(dú)設(shè)置了專業(yè)職稱名稱，有何考慮,？
答：《指導(dǎo)意見》提出,，人力資源管理專業(yè)的各級(jí)別職稱名稱分別為“助理人力資源管理師”“人力資源管理師”“高級(jí)人力資源管理師”“正高級(jí)人力資源管理師”；知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)的各級(jí)別職稱名稱分別為“助理知識(shí)產(chǎn)權(quán)師”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)師”“高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師”“正高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師”,。其他專業(yè)在職稱名稱后標(biāo)注專業(yè),。這樣設(shè)置的考慮主要有三個(gè)方面：一是近年來，人力資源管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不斷壯大,，專業(yè)性越來越強(qiáng),，加強(qiáng)人力資源管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，對(duì)于深入實(shí)施國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有重要意義,。二是與其他專業(yè)相比,，這兩個(gè)專業(yè)具有一定的特殊性。除涉及經(jīng)濟(jì)原理,、基礎(chǔ)知識(shí),、政策法規(guī)考核外，人力資源管理專業(yè)涵蓋諸多人文科學(xué)內(nèi)容,，在學(xué)科分類上具有明顯的管理學(xué)特征,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)則具有一定的工程學(xué)、法學(xué)特征,。兩個(gè)專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和考核要求均與其他專業(yè)差異較大,，單獨(dú)命名更能體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)。三是兩個(gè)專業(yè)從業(yè)人數(shù)眾多,，影響面較廣,。特別是人力資源管理專業(yè)，既涉及微觀層面的企業(yè)人員招聘,、使用,、激勵(lì)等工作，也涉及國(guó)家宏觀層面的人力資源市場(chǎng)建設(shè),、社會(huì)保障,、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等有關(guān)工作，單獨(dú)命名有利于增強(qiáng)這些從業(yè)人員的職業(yè)歸屬感,。
問：如何確保改革貫徹落實(shí),？
答：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地人社部門要高度重視,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、明確責(zé)任，與其他行業(yè)主管部門密切配合,；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、及時(shí)研究解決新情況、新問題,，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,。二是穩(wěn)慎推進(jìn)改革,。各地人社部門要結(jié)合實(shí)際，落實(shí)各項(xiàng)舉措,；各層級(jí)職稱評(píng)審不得隨意降低評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件,、擅自擴(kuò)大評(píng)審范圍,。三是做好宣傳引導(dǎo)。各地人社部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，搞好政策解讀,，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的良好氛圍。
相關(guān)政策：人力資源社會(huì)保障部專技司有關(guān)負(fù)責(zé)人就印發(fā)《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》答問
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