近日，國家發(fā)展改革委會同體育總局、國務院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室（中國足協(xié)）聯(lián)合印發(fā)了《全國社會足球場地設施建設專項行動實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》）,，國家發(fā)展改革委負責同志就《實施方案》回答了記者提問,。
問：開展全國社會足球場地設施建設專項行動的背景是什么？
答：一是足球運動意義重大,。十八大以來,，黨中央、國務院把振興足球作為發(fā)展體育運動,、建設體育強國的重要任務擺上日程,。足球運動是全民健身的重要事業(yè)，也是國民經(jīng)濟的朝陽產(chǎn)業(yè),，更是體育強國的重要基石和民族精神的重要載體,，對于激勵人們奮進新時代，形成健康生活方式,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，提升中華民族的凝聚力和自豪感都具有重要意義。
二是社會需求快速增長,。足球運動是世界上影響力最大的體育運動之一,。近年來，我國足球人口快速增長,，聯(lián)賽體系逐步形成,，社會足球初具氛圍，足球運動逐漸成為人民群眾健身休閑的重要方式,。同時,，足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展,，帶動作用日趨增強,，是促進形成強大國內(nèi)市場的重要內(nèi)容。
三是場地建設存在短板。足球場地設施是發(fā)展足球運動的物質(zhì)基礎和必要條件,。目前,，我國足球場地設施還存在明顯短板，和足球發(fā)達國家相比存在較大差距,，突出表現(xiàn)在供給總量不足,、布局不合理、利用率不高,、可持續(xù)發(fā)展能力不強等問題,。群眾經(jīng)常感嘆“一場難求、望球興嘆”,。
總之,，推動足球場地設施建設，落實好足球規(guī)劃,，既是不折不扣貫徹落實黨中央,、國務院決策部署的必然要求，也是踐行以人民為中心的發(fā)展思想,、夯實中國足球發(fā)展基礎的重要舉措,。
問：全國社會足球場地設施建設專項行動重點解決的問題是什么？
答：一是解決供給不足的問題,。目前,，我國社會足球場地總量偏少，難以滿足人民群眾開展足球運動的需要,。本次專項行動重點建設的足球場地包括11人制,、5人制、7人（8人）制足球場,。
二是解決布局不優(yōu)的問題,。專項行動以群眾健身、足球普及為導向,，以群眾身邊的足球場地為重點,，優(yōu)先考慮在距離居住人群較近、覆蓋人口較多,、足球場地設施需求大的位置布局建設,，方便城鄉(xiāng)居民就近參與足球運動。
三是解決效益不好的問題,。專項行動鼓勵試點城市運用多種政策工具破解建設運營的難點,，選定2—3個優(yōu)質(zhì)項目主體，對本地區(qū)新建足球場地進行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設,、統(tǒng)一運營,，形成服務網(wǎng)絡和規(guī)模效應，提高可持續(xù)發(fā)展能力,。
總之,，開展專項行動，就是要實現(xiàn)“三提升”“兩下降”“一滿意”的目標,。“三提升”是場地數(shù)量,，尤其是每萬人擁有足球場地數(shù)量明顯提升,，利用率明顯提升，運營主體可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升,?！皟上陆怠笔琼椖恐黧w建設運營成本下降，服務價格下降,?！耙粷M意”是人民群眾滿意度提升。
問：開展社會足球場地設施建設專項行動的政策亮點是什么,？
答：一是政府支持,。中央部門和地方政府共同支持。中央預算內(nèi)投資發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用,，地方政府通過支持政策清單,，推出政策組合拳，政策支持力度大,、舉措實,。
二是企業(yè)運營。社會足球場地設施的供給主體和支持對象是市場主體,，不分內(nèi)資,、外資、國有,、民營,、營利、非營利,，都一視同仁,、平等參與。
三是充分競爭,。專項行動不搞“點球式”支持,，鼓勵城市和企業(yè)自愿申報。優(yōu)先考慮積極性高,、足球發(fā)展基礎好,、敢于政策創(chuàng)新的城市,，優(yōu)先支持實力雄厚、服務優(yōu)質(zhì),、誠實守信的建設運營主體,，創(chuàng)新足球場地建設運營模式。
問：企業(yè)參與社會足球場建設的主要難點在于拿地,、融資,、人才等方面的成本很高。專項行動如何解決這一問題,？
答：吸引社會力量積極參與,，降低企業(yè)建設運營成本是關鍵。為實現(xiàn)這一目標,，專項行動打出“一補兩包一融”組合拳,。
“一補”是中央預算內(nèi)的投資補助。采取定額補助的方式,，對新建11人制,、5人制、7人（8人）制足球場進行補助,。
“兩包”是政府的政策包和企業(yè)的服務包,。政策包是指，參與專項行動的試點城市,，要按要求研究提出支持政策,，破解企業(yè)參與的難點問題。政策包分為必選項和自選項政策,，必選項從土地,、規(guī)劃、價格等方面明確了支持政策,，自選項從金融,、人才等方面為地方提供了備選政策工具。服務包是指,，企業(yè)受到支持后,，要保質(zhì)保量完成建設任務、培養(yǎng)和推廣足球文化,、分時段免費或低收費向社會開放,、承擔社會公益責任等。
“一融”是組合融資支持,。鼓勵通過開發(fā)性金融,、商業(yè)信貸、發(fā)行社會領域?qū)ｍ梻?、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種方式,，降低企業(yè)資金成本,、拓寬融資渠道。
總之,，就是要形成多方合力,，切實降低企業(yè)運營成本，讓企業(yè)輕裝上陣,，提供更多更好的足球場地設施服務,。
問：什么樣的主體可以參與并獲得支持？
答：關于城市,。凡是對足球場地建設有較大需求,，足球運動基礎較好，發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)積極性較高的城市均可以參與,。此次專項行動將堅持“優(yōu)中選優(yōu)”,，優(yōu)先考慮具有足球文化積淀,、足球氛圍濃厚,、足球產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、對足球場地建設有較大需求城市,，優(yōu)先考慮政府高度重視,、積極性高、敢于政策創(chuàng)新,、對足球場地設施提供“干貨實招”優(yōu)惠政策的城市,。
關于項目主體。項目主體不分內(nèi)資,、外資,、國有、民營,、營利,、非營利。項目單位需財務狀況良好,，無不良信用記錄,，無違法情況，可持續(xù)發(fā)展能力強,。同時,，為加強中央預算內(nèi)投資管理，提高資金使用效益,，市場主體還需符合以下條件之一：（1）經(jīng)體育總局,、教育部、中國足協(xié)認定的各類足球訓練基地,，或由省級相關部門認定的省級足球訓練基地,。（2）中超,、中甲、中乙俱樂部及其下屬企業(yè),。（3）中國足協(xié)會員單位及其下屬企業(yè),。（4）從事體育行業(yè)5年以上，或已經(jīng)投資運營2塊足球場地以上的企業(yè)或非營利性組織,。
問：下一步將如何推動專項行動落地實施,，見到實效？
答：一是加強組織領導,。各省級發(fā)展改革委要會同體育部門切實加強組織領導,，把推進社會足球場地設施建設擺上重要工作日程，落實責任人,。申請城市要細化工作方案,，組織開展政策研究、項目儲備和方案編制工作,，并按要求盡快向省級發(fā)展改革等部門申報,。國家發(fā)展改革委將通過召開現(xiàn)場會、組織培訓等形式推介有益經(jīng)驗和做法,，加強對地方的指導,。
二是加強項目庫建設。各地要健全重大建設項目庫,，形成項目謀劃,、儲備、實施良性機制,，做到儲備一批,、開工一批、建設一批,、竣工一批,。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，嚴把項目入庫條件,，對項目及填報信息進行認真審核,，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強項目定期調(diào)度,，及時掌握項目進展情況,，推動建設項目順利實施。
三是加強信用監(jiān)管,。加強體育領域行業(yè)信用體系建設,，將相關信用信息納入全國信用信息共享平臺，動態(tài)梳理各領域市場主體紅黑名單,，加強守信聯(lián)合激勵,、失信聯(lián)合懲戒,。充分運用大數(shù)據(jù)，全面建立服務主體公共信用綜合評價制度,，有序公布評價結果,，并推送相關監(jiān)管部門應用。
四是加強項目督查,。各地要做到“三個到現(xiàn)場”和“三個不允許”,。“三個到現(xiàn)場”是指開工到現(xiàn)場,、建設到現(xiàn)場,、竣工到現(xiàn)場?！叭齻€不允許”是指不允許出現(xiàn)項目開不了工,，資金被退回；不允許擅自改變建設內(nèi)容和標準,；不允許轉(zhuǎn)移,、侵占或挪用補助資金。國家發(fā)展改革委將加大監(jiān)督檢查力度,，組織實施日常調(diào)度,、在線監(jiān)測,、評估督導和監(jiān)督問責,，對于投資計劃執(zhí)行不力的項目，將按照有關規(guī)定實施懲戒,。
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