一,、重要性和緊迫性
黨中央,、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工作。2016年12月,，習(xí)近平總書記提出“打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用、保護(hù),、管理,、服務(wù)全鏈條”的要求，明確指出“構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系”,。當(dāng)前,，我國知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)供給不充分,、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理、基礎(chǔ)信息獲取不便利,、服務(wù)平臺同質(zhì)化嚴(yán)重等問題日益凸顯,。因此，圍繞我國社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對于知識產(chǎn)權(quán)信息的現(xiàn)實需求,，以問題為導(dǎo)向,，做好知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)頂層設(shè)計，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心等信息化支撐,，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)人才隊伍智力支持,，努力提升知識產(chǎn)權(quán)信息傳播效能，對于打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)、管理,、服務(wù)全鏈條,，推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和緊迫的現(xiàn)實意義,。
二、主要內(nèi)容
《若干意見》共四部分,，包括總體要求,、建立健全便民利民的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的支撐保障,、組織實施,，共十八條內(nèi)容。
第一部分總體要求,。分為“指導(dǎo)思想”,、“基本原則”和“總體目標(biāo)”。
“指導(dǎo)思想”明確了知識產(chǎn)權(quán)信息公共體系是“以國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺為支撐,、區(qū)域或?qū)I(yè)性公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)為骨干,、社會化信息服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)點(diǎn)”的結(jié)構(gòu)體系。明確了知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的宗旨是便民利民,，搭建知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò),、整合公共資源拓展服務(wù)渠道是知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)的主要方式和工作抓手。
“基本原則”從明確責(zé)任,、建設(shè)重點(diǎn),、建設(shè)主體以及基本要求等四個方面進(jìn)行了闡述。明確責(zé)任方面,，堅持“統(tǒng)籌謀劃,、分級負(fù)責(zé)”,，做到全國一盤棋，實現(xiàn)均等化,。國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌全國,，做好頂層設(shè)計，省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門統(tǒng)籌本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè),。分級分類指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu),、部際合作的公共性機(jī)構(gòu)及市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行。建設(shè)重點(diǎn)方面,，堅持“需求導(dǎo)向,、聚焦關(guān)鍵”。從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放共享,、基本檢索分析工具有效供給,、知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò)、重要節(jié)點(diǎn)和專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面著力,，滿足社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)日益增長的旺盛需求,。建設(shè)主體方面，堅持“政府主導(dǎo),、多元參與”,。各級知識產(chǎn)權(quán)部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和相關(guān)服務(wù)工作，支持和引導(dǎo)科研院所,、高等院校等各類社會資源向社會提供公益性或者低成本信息服務(wù),。基本要求方面,，遵循“互聯(lián)互通、開放共享”,。實現(xiàn)各服務(wù)主體以及數(shù)據(jù)庫間的互聯(lián)互通,、開放共享，形成一張信息和服務(wù)順暢流轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò),，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系最大社會效益,。
“總體目標(biāo)”從2022年和2025年兩個階段規(guī)劃了知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)?？傮w目標(biāo)與知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略,、“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃目標(biāo)相呼應(yīng)。
第二部分關(guān)于建立健全便民利民的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系,。該部分是知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn),，是《若干意見》核心內(nèi)容。一是發(fā)揮職能主導(dǎo)作用,，加快建設(shè)國家,、省級,、地市級知識產(chǎn)權(quán)管理部門所屬知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主的主干網(wǎng)絡(luò)，在知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)中發(fā)揮主渠道作用,。二是強(qiáng)化部際合作,，推動知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)向高校、科研院所,、圖情機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域延伸,，統(tǒng)籌布局知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。三是圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，積極推進(jìn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)一體化發(fā)展,，促進(jìn)區(qū)域信息服務(wù)體系共建共享。四是加強(qiáng)信息傳播利用及信息資源管理的統(tǒng)籌工作,，推進(jìn)信息傳播利用工作規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用效能,。五是健全知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制,，加快建立體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，經(jīng)驗交流機(jī)制,、服務(wù)協(xié)作機(jī)制和成果共享機(jī)制等,，實現(xiàn)服務(wù)效能最大化。
《若干意見》中主干網(wǎng)絡(luò)是由知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)內(nèi)的從事知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)組成,，承擔(dān)提供基礎(chǔ)性,、系統(tǒng)性、權(quán)威性和所在區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的主責(zé),，輻射支撐服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，是體系建設(shè)的重點(diǎn)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是由知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)之外的高校,、科研院所,、圖情機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)組成,，承擔(dān)提供特定領(lǐng)域或特定行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的職責(zé),，聯(lián)接依托主干網(wǎng)絡(luò)，是體系建設(shè)的服務(wù)終端,。依托國家,、省市知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)主干網(wǎng)絡(luò)，輻射各層各類社會信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，構(gòu)建立體化,、多層級的公共服務(wù)體系。
第三部分強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的支撐保障。首先明確了國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺是知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的信息化支撐,，以及大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺的功能定位和建設(shè)路徑,。國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心定位于知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源的匯集中樞和傳輸樞紐，既是國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺和各地知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)支撐,，也是知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)支撐,。作為全量數(shù)據(jù)倉庫，匯聚商標(biāo),、專利,、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、國際交換數(shù)據(jù)和部委共享數(shù)據(jù)等,，與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺等互聯(lián)互通，做到專業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)有盡有,，相關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,，解決數(shù)據(jù)資源和服務(wù)碎片化、分散化問題,，打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)性、權(quán)威性,、共享性和安全性,，為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù),、運(yùn)用,、管理、服務(wù)提供全方位的數(shù)據(jù)支撐,。國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺,，是全國公共服務(wù)平臺的核心和樞紐，具有總平臺的色彩,，主要由業(yè)務(wù)服務(wù),、政務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)三個板塊組成,，以大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，聚焦充分運(yùn)用信息化手段解決企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn),落實國務(wù)院關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)整合,、全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)的要求，為政府機(jī)構(gòu),、市場主體和社會公眾提供便利高效的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù),，其主要目的是解決公眾普遍需求。
此外，就加強(qiáng)特色化知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè),、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù),、信息公共服務(wù)人才培養(yǎng)、信息服務(wù)國際合作等方面提出了具體意見,。一是對國家知識產(chǎn)權(quán)局直屬單位,、地方特色化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺、各知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺等作為體系重要節(jié)點(diǎn),，提出了具體要求,。二是鼓勵支持各地圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等開展知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)，鼓勵建設(shè)開放協(xié)同的產(chǎn)業(yè)信息公共服務(wù)平臺,。三是支持各地建立部門間合作機(jī)制,，針對中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)信息咨詢、培訓(xùn),、幫扶等公共服務(wù),。四是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)人才培養(yǎng)，建立一支專業(yè)化,、高層次的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)人才隊伍,。五是深化知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)國際合作，建立完善信息國際交流機(jī)制,，不斷擴(kuò)大技術(shù)與創(chuàng)新支持中心建設(shè)規(guī)模數(shù)量等,。
第四部分組織實施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，各地要切實擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌者,、建設(shè)者、推動者的責(zé)任,。二是加大政策支持,，各地要積極爭取地方黨委政府支持，加大財政投入,。三是加強(qiáng)效能評估,，逐步建立知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)的監(jiān)督評估機(jī)制。
三,、下一步工作
認(rèn)真做好《若干意見》的宣傳和解讀工作,，積極推動各地認(rèn)真落實好《若干意見》，早日在全國建成運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、便民利民的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系,，為提高知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用效能奠定堅實基礎(chǔ)。一是著力在推動國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)上發(fā)力,，實現(xiàn)各地公共服務(wù)平臺和各類專題數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通,、開放共享,。二是建立健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加大支持指導(dǎo)力度,，推動知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的規(guī)范化,、系統(tǒng)化、體系化,，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)整體能力,。三是加大整合社會資源力度，不斷拓寬信息公共服務(wù)渠道和領(lǐng)域,，豐富公共服務(wù)內(nèi)容,。四是盡快發(fā)布信息公共服務(wù)工作指引，明確信息服務(wù)體系節(jié)點(diǎn),、網(wǎng)點(diǎn)職責(zé)任務(wù),，努力提高服務(wù)體系建設(shè)的質(zhì)量。
相關(guān)政策：《關(guān)于新形勢下加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的若干意見》解讀
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