新華社北京10月10日電 題：建立城市為節(jié)點(diǎn),、行業(yè)為支點(diǎn),、企業(yè)為重點(diǎn)的改革新路徑——國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》答記者問(wèn)
新華社記者 安蓓
《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》10日公開(kāi)發(fā)布。試點(diǎn)如何實(shí)施推進(jìn)？記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人,。
問(wèn)：開(kāi)展城市,、行業(yè)、企業(yè)試點(diǎn)基于什么考慮,？
答：國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)是一項(xiàng)綜合性,、系統(tǒng)性改革試點(diǎn)，涉及政府,、企業(yè),、學(xué)校、行業(yè),、社會(huì)等多元主體,。開(kāi)展試點(diǎn)的總體定位是，為推進(jìn)產(chǎn)教融合改革樹(shù)立標(biāo)桿,，為創(chuàng)新要素深度融合提供載體,，為推進(jìn)政策組合創(chuàng)新開(kāi)展試驗(yàn)。統(tǒng)籌產(chǎn)教融合型城市,、行業(yè),、企業(yè)等3類試點(diǎn)對(duì)象，就是要發(fā)揮城市承載,、行業(yè)聚合,、企業(yè)主體作用，建立城市為節(jié)點(diǎn),、行業(yè)為支點(diǎn),、企業(yè)為重點(diǎn)的改革新路徑新機(jī)制,。其中,，城市試點(diǎn)是基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)，就是要發(fā)揮政府統(tǒng)籌市域內(nèi)資源和政策作用,，壓實(shí)試點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任,。行業(yè)試點(diǎn)是重要支點(diǎn)，就是要推動(dòng)產(chǎn)教融合在特定領(lǐng)域集聚發(fā)展,，更好落實(shí)教育,、人才政策和產(chǎn)業(yè)政策組合疊加。企業(yè)試點(diǎn)是核心重點(diǎn),，就是要激發(fā)企業(yè)微觀主體活力,，讓更多企業(yè)積極參與，發(fā)揮重要主體作用,。
問(wèn)：分批試點(diǎn)建設(shè)50個(gè)左右產(chǎn)教融合型城市的考慮是什么,？
答：開(kāi)展深化產(chǎn)教融合改革試點(diǎn)，將各項(xiàng)改革任務(wù)壓實(shí)下沉到各個(gè)地級(jí)城市，目標(biāo)是解決政策落實(shí)的“最后一公里”問(wèn)題,。建設(shè)產(chǎn)教融合型城市,，是要構(gòu)建產(chǎn)教融合改革的“基本盤(pán)”。在試點(diǎn)數(shù)量上,，不宜“堆盆景”,，必須具備一定數(shù)量，占有一定比例,，體現(xiàn)一定代表性,。為平衡試點(diǎn)城市的示范性和代表性，國(guó)家擬分兩批選擇50個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn),。
產(chǎn)教融合型城市建設(shè)將覆蓋每個(gè)省,、自治區(qū)、直轄市,。50家城市綜合平衡,，除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的直轄市和計(jì)劃單列市外，每個(gè)省,、自治區(qū)重點(diǎn)打造1至2家改革標(biāo)桿城市,，這也是改革的基礎(chǔ)性要求。
國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、循序漸進(jìn),。分兩批開(kāi)展試點(diǎn)，首批按照經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)業(yè)和人口基礎(chǔ)支撐較強(qiáng),、教育資源相對(duì)集聚等原則建設(shè)20個(gè)左右城市，就是確保樹(shù)好標(biāo)桿,、做好示范,，待取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展后再向全國(guó)推開(kāi)。這一改革路徑設(shè)計(jì),，將有利于積極穩(wěn)妥推動(dòng)各項(xiàng)政策落地,。
需要說(shuō)明的是，試點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)教融合型城市包括該市行政范圍內(nèi)所有區(qū)域,，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則進(jìn)行,，范圍不限定于主城區(qū)，也應(yīng)包括所轄縣,。但同時(shí)也應(yīng)明確,，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的各類產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)應(yīng)作為試點(diǎn)城市推進(jìn)改革重點(diǎn)著力的區(qū)域。
問(wèn)：為什么要建設(shè)產(chǎn)教融合型行業(yè),？
答：方案提出在試點(diǎn)城市及其所在省域內(nèi)打造一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè),，主要是為促進(jìn)建設(shè)試點(diǎn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合，通過(guò)深化產(chǎn)教融合改革,，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。我們將在推進(jìn)試點(diǎn)中加強(qiáng)工作指導(dǎo)，原則上每個(gè)試點(diǎn)城市及其所在省域至少選擇3至5個(gè)行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn),，推動(dòng)行業(yè)組織,、產(chǎn)業(yè)政策更好融入產(chǎn)教融合改革，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)助力,。
問(wèn)：如何落實(shí)建設(shè)培育1萬(wàn)家產(chǎn)教融合型企業(yè)的任務(wù),？
答：一是發(fā)揮產(chǎn)教融合型城市的重要承載作用。通過(guò)試點(diǎn)在全國(guó)建設(shè)50個(gè)左右的產(chǎn)教融合型城市,，初步考慮力爭(zhēng)每個(gè)試點(diǎn)城市建設(shè)培育100家左右產(chǎn)教融合型企業(yè)（東中西部可結(jié)合實(shí)際有所區(qū)別）,，帶動(dòng)其他地區(qū)建設(shè)培育5000家以上企業(yè)。
二是發(fā)揮國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的主體帶動(dòng)作用,。在建設(shè)實(shí)施中,，要注重發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚作用,，努力爭(zhēng)創(chuàng)“千區(qū)萬(wàn)企”的有利局面,。
三是與實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、推進(jìn)公共服務(wù)“補(bǔ)強(qiáng)提”工作有機(jī)結(jié)合,。在產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育過(guò)程中，引導(dǎo)各地加大對(duì)主動(dòng)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、智能制造,、高端裝備、新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保、新能源,、新材料以及研發(fā)設(shè)計(jì),、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代交通運(yùn)輸,、高效物流、融資租賃,、工程咨詢,、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù),、服務(wù)外包等急需產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)以及家政,、養(yǎng)老、托幼、健康等社會(huì)領(lǐng)域龍頭型企業(yè)的支持力度,，符合條件的優(yōu)先納入建設(shè)培育范圍,。
根據(jù)方案要求，國(guó)家發(fā)改委,、教育部還將部署國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn),，積極支持中央企業(yè)、全國(guó)性特大型民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮全國(guó)范圍內(nèi)行業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用,，整體開(kāi)展試點(diǎn),。
問(wèn)：優(yōu)化產(chǎn)教融合平臺(tái)載體，要加強(qiáng)哪些重大項(xiàng)目支撐,？方案提出哪些試點(diǎn)支持政策,？
答：產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)資源、人員,、技術(shù),、管理、文化等全方位實(shí)質(zhì)性深度融合,，需要在物理空間上建立和優(yōu)化一批平臺(tái)載體支撐,。方案提出，創(chuàng)新產(chǎn)教融合重大平臺(tái)載體建設(shè),，建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái),，就是國(guó)家“十三五”期間支持職業(yè)教育和高等教育項(xiàng)目的方向和內(nèi)容凝練。
方案主要從兩方面對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行支持,。一方面,，落實(shí)組合投融資和財(cái)政等激勵(lì)政策。通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資,、地方政府投資,、企業(yè)投資、債券融資,、開(kāi)發(fā)性金融和產(chǎn)業(yè)投資基金等多種渠道,，支持產(chǎn)教融合重大項(xiàng)目建設(shè)。另一方面,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和教育政策牽引,。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)為新增產(chǎn)能和新上技改項(xiàng)目配套建設(shè)實(shí)訓(xùn)設(shè)施。允許符合條件的試點(diǎn)企業(yè)在崗職工以工學(xué)交替等方式接受高等職業(yè)教育,，支持有條件的企業(yè)校企共招,、聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生。以完善“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)為先導(dǎo),，探索教育評(píng)價(jià)體系體現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展導(dǎo)向,。對(duì)先行先試,、成效明顯的地方和高校在招生計(jì)劃安排、建設(shè)項(xiàng)目投資,、學(xué)位（專業(yè)）點(diǎn)設(shè)置方面予以傾斜,。
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