人力資源社會(huì)保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部人事司有關(guān)負(fù)責(zé)同志 就印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》答記者問(wèn)
近日,，人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。人力資源社會(huì)保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部人事司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn):《意見(jiàn)》出臺(tái)有什么重要意義,？
答：深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革,，具有三個(gè)方面的重要意義。一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求,。推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，人才是關(guān)鍵。近年來(lái),，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮,，一、二,、三產(chǎn)業(yè)加速融合,，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求,。深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革，更好地發(fā)揮“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用,，能夠激勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員提升能力素質(zhì),，不斷強(qiáng)化人才在鄉(xiāng)村振興中的支撐保障作用。
二是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的具體舉措,。1986年建立的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任制度,，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員積極性、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用,。隨著人才發(fā)展體制機(jī)制改革的深入推進(jìn),，原有職稱(chēng)制度存在的制度體系不夠健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善等問(wèn)題日益凸顯,，亟需改革和完善,。2016年底，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》,，提出“通過(guò)3年時(shí)間，基本完成工程,、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)等職稱(chēng)系列改革任務(wù)”?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái),，落實(shí)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域人才發(fā)展體制機(jī)制改革的要求,。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)在要求,。機(jī)構(gòu)改革以后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的職責(zé)任務(wù)由推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展拓展,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求,。《意見(jiàn)》的出臺(tái),，有利于鼓勵(lì)和吸引各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,。
問(wèn):請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《意見(jiàn)》起草出臺(tái)的過(guò)程？
答：按照中央深化職稱(chēng)制度改革的部署要求,，人力資源社會(huì)保障部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革工作。為做好《意見(jiàn)》研究起草工作,，兩部門(mén)專(zhuān)門(mén)研究制定了改革工作方案,，全面收集整理黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的講話(huà)、論述及批示,，梳理了黨中央,、國(guó)務(wù)院重要文件中關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的具體要求,，多次召開(kāi)座談會(huì)，反復(fù)調(diào)研論證,，吸納各方面意見(jiàn)建議,。在此基礎(chǔ)上，起草了《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿,。2019年6月,，人力資源社會(huì)保障部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳就文稿征求了各地,、各有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)的意見(jiàn),，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。從各方面反饋意見(jiàn)情況看,，《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，改革措施針對(duì)性較強(qiáng)，有一定的前瞻性,，符合農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn)和基層實(shí)際,。根據(jù)征求意見(jiàn)情況，兩部門(mén)對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了修改完善,。2019年10月,，《意見(jiàn)》以人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部名義正式印發(fā)實(shí)施,。
問(wèn):為什么繼續(xù)保留農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員作為正高級(jí)職稱(chēng),？
答：《意見(jiàn)》明確，在農(nóng)業(yè)系列增設(shè)正高級(jí)農(nóng)藝師,、正高級(jí)畜牧師,、正高級(jí)獸醫(yī)師。同時(shí),，繼續(xù)保留農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員作為正高級(jí)職稱(chēng),，面向長(zhǎng)期在縣鄉(xiāng)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線(xiàn)和各類(lèi)涉農(nóng)企業(yè)從事技術(shù)推廣服務(wù)工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。主要考慮：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員評(píng)審工作開(kāi)展10多年來(lái),，獲得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的廣泛贊譽(yù)和認(rèn)可,，在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì),、提供技術(shù)支撐方面效果明顯,。二是明確面向基層一線(xiàn)開(kāi)展評(píng)審，有利于鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員扎根基層,、服務(wù)“三農(nóng)”,，暢通基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)成才渠道。三是設(shè)置正高級(jí)農(nóng)藝師,、畜牧師,、獸醫(yī)師的同時(shí),，保留農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員，既有利于實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型,、不同層級(jí)人才的分類(lèi)評(píng)價(jià),，又有利于推進(jìn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的交流融合。在調(diào)研過(guò)程中,，基層一線(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也普遍希望保留農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員,。
問(wèn):《意見(jiàn)》在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革方面還有哪些突破？
答：在《意見(jiàn)》起草過(guò)程中,，人力資源社會(huì)保障部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，提出了以下針對(duì)性改革舉措,。
一是完善專(zhuān)業(yè)設(shè)置,。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)，明確農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)設(shè)置農(nóng)學(xué),、園藝,、植物保護(hù)、水產(chǎn),、畜牧,、獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境,、農(nóng)業(yè)機(jī)械化,、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全、農(nóng)村合作組織管理等專(zhuān)業(yè),。同時(shí),，為促進(jìn)評(píng)審專(zhuān)業(yè)設(shè)置與鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)，允許各地根據(jù)實(shí)際需要實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。
二是暢通評(píng)價(jià)渠道,。進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域,、身份,、檔案等制約，創(chuàng)造便利條件,，暢通農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)申報(bào)渠道,。
三是下放評(píng)審權(quán)限。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員正高級(jí)職稱(chēng)（包括正高級(jí)農(nóng)藝師,、正高級(jí)畜牧師,、正高級(jí)獸醫(yī)師,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員），均由各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）自主組織評(píng)審，人力資源社會(huì)保障部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不再統(tǒng)一組織全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員職稱(chēng)評(píng)審,。另外，逐步將高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放到符合條件的地市或大型企業(yè),、科研院所等企事業(yè)單位,，充分發(fā)揮用人主體的評(píng)價(jià)自主權(quán)。
四是建立綠色通道,。對(duì)在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、農(nóng)民增收、重大動(dòng)植物疫病防控,、農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害處置及農(nóng)村改革各項(xiàng)事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)或急需緊缺的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,，放寬條件限制。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才,，進(jìn)一步打破條條框框的限制,，建立職稱(chēng)評(píng)審綠色通道，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出,。
五是實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)制度與職業(yè)資格制度有效銜接,。明確通過(guò)國(guó)家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格,，可視同具備助理獸醫(yī)師職稱(chēng),，減少了人才重復(fù)評(píng)價(jià)。
六是鼓勵(lì)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線(xiàn)流動(dòng),。在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,，適當(dāng)增加高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，采取“定向評(píng)價(jià),、定向使用”的方式,，增加基層人才供給。對(duì)長(zhǎng)期扎根基層一線(xiàn),、作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,，可適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求，激勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)人員扎根基層,、建功立業(yè),。
問(wèn):對(duì)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)有哪些要求？
答：職稱(chēng)制度改革涉及廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的切身利益,，改革工作任務(wù)復(fù)雜,，社會(huì)關(guān)注度高，各地要根據(jù)《意見(jiàn)》精神,，緊密結(jié)合本地實(shí)際,，抓好改革政策的落地實(shí)施。
一是提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門(mén)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的政策制定,、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作,。二是結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)慎推進(jìn),。要細(xì)化工作措施,，完善工作預(yù)案，妥善處理好改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,。三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造環(huán)境,。要合理引導(dǎo)改革預(yù)期,，積極回應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員關(guān)切，營(yíng)造有利于改革的良好氛圍,。
相關(guān)政策：兩部門(mén)就印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》答記者問(wèn)
青公網(wǎng)安備63022102000012號(hào)