一,、起草背景
為了更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施,，近幾年國家知識產(chǎn)權(quán)局持續(xù)創(chuàng)新審查模式,，先后實(shí)施了優(yōu)先審查,、巡回審查,，并取得了良好的效果,。隨著我國創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高,，公眾對圍繞一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行專利布局的系列專利申請進(jìn)行集中審查的需求越來越強(qiáng)烈,。2015年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）（下稱“71號文”）也明確要求“建立重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利申請的集中審查制度”,。為此國家知識產(chǎn)權(quán)局在前期課題研究成果和試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，起草了《專利申請集中審查管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》）。
二,、主要內(nèi)容
（一）集中審查的適用條件有哪些?
集中審查針對的是圍繞一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)明專利申請組合,，它滿足的是對關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行專利布局的需求而非個(gè)案的加快審查?！掇k法》第三條規(guī)定,，其適用條件包括四個(gè)方面：一是，同批次內(nèi)所有發(fā)明專利申請均已進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段,，且實(shí)審生效日期跨度不超過一年,，其中就同樣的發(fā)明創(chuàng)造同日申請了實(shí)用新型的發(fā)明專利申請不納入集中審查范圍。二是,，出于國家需求考慮,，集中審查主要針對涉及國家重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或?qū)依妗⒐怖婢哂兄卮笠饬x的申請,。三是,，請求同批次進(jìn)行集中審查的申請數(shù)量不低于50件。四是,，為避免重復(fù)配置審查資源,，已享受優(yōu)先審查等其他審查政策的申請不再納入集中審查。
上述幾點(diǎn),，都明確了與優(yōu)先審查管理辦法的不同，并且各有側(cè)重,，集中審查側(cè)重于進(jìn)行專利布局的高質(zhì)量批量案件,，優(yōu)先審查側(cè)重于高質(zhì)量個(gè)案。
（二）哪些主體可以請求集中審查?
集中審查依請求而啟動,，專利申請人或省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門都可以提出,。當(dāng)有多個(gè)申請人時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體申請人同意,。
（三）集中審查請求需要提交哪些材料?
集中審查請求人需要提交《專利申請集中審查請求書》以及專利申請清單（清單需提交紙件和電子件各一份）（參見附件1和2）以及需要的其他材料,。請求書中應(yīng)填寫請求人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式,、所屬技術(shù)領(lǐng)域,、請求集中審查理由及全部專利申請人的簽字或蓋章。特別是,，請求書中應(yīng)詳細(xì)說明請求集中審查的理由,，電子申請清單中應(yīng)當(dāng)寫明每件專利申請與所主張的“關(guān)鍵技術(shù)”的關(guān)系，上述內(nèi)容將幫助國家知識產(chǎn)權(quán)局判斷進(jìn)行集中審查的必要性和可行性,。
（四）如何提交集中審查請求材料?
集中審查請求材料可以通過信函方式寄交,，其中專利申請清單的電子件請以光盤介質(zhì)的形式隨紙件一并寄送,。
寄件地址為：北京市海淀區(qū)西土城路6號國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部，郵編100088（請于信封上注明“集中審查”）,。
（五）集中審查請求的審核結(jié)果如何反饋?
對集中審查請求的審核結(jié)果將通過請求書中注明的聯(lián)系方式及時(shí)反饋給聯(lián)系人,。經(jīng)審核決定不予集中審查的申請將繼續(xù)按照常規(guī)程序進(jìn)行審查。
（六）集中審查過程中需要申請人如何配合?
為提高審查質(zhì)量,，集中審查更注重審查過程中與申請人的充分溝通,。集中審查實(shí)施過程中，申請人應(yīng)積極配合審查部門單位的請求,，提供相關(guān)技術(shù)資料,，配合開展技術(shù)說明會、會晤,、調(diào)研,、巡回審查等。
（七）在什么情況下專利申請的集中審查程序會被終止?
《辦法》第九條列舉了終止集中審查程序的幾種典型情況:一是申請人違反誠信原則提交了虛假材料,；二是申請人不配合提供相關(guān)技術(shù)資料,、不配合開展技術(shù)說明會、會晤,、調(diào)研和巡回審查等有助于集中審查實(shí)施的工作,；三是在審查過程中發(fā)現(xiàn)該批次案件中存在非正常申請；四是申請人主動提出了終止集中審查的請求,。需要注意的是,，一旦觸發(fā)上述條件之一，整個(gè)批次的案件都將被終止集中審查程序,，轉(zhuǎn)為按照常規(guī)程序進(jìn)行審查,。
（八）集中審查的結(jié)案時(shí)限及答復(fù)期限有何要求?
與優(yōu)先審查不同，集中審查涉及大量申請,，每件申請的情況差異會很大,，故沒有設(shè)置最長結(jié)案時(shí)限。
專利申請人答復(fù)審查意見通知書的期限與普通案件相同,，申請人答復(fù)時(shí)間的快慢會對審查部門單位發(fā)出下一次審查意見通知書的時(shí)間產(chǎn)生影響,。
工作聯(lián)系人：林 翀 電話：010-62083737
吳紅秀 電話：010-62083767
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《專利申請集中審查管理辦法（試行）》解讀
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