新華社北京2月20日電 題：讓教育督導“長牙齒”——國務院教育督導委員會辦公室負責人解讀《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》
新華社記者 施雨岑
教育督導是我國教育法規(guī)定的一項基本教育制度,。近日,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》,。這份意見著力解決哪些問題？改革的目標是什么,？國務院教育督導委員會辦公室負責人20日圍繞這些問題對意見進行了解讀,。
圍繞教育督導“長牙齒” 致力于解決4方面問題
問：針對我國教育督導工作現狀，本次深化教育督導體制機制改革主要想解決哪些問題,？
答：黨的十八大以來,，我國教育督導工作取得顯著成效，在維護教育改革發(fā)展穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用,，成為抓落實的重要抓手,。但對照黨中央的要求，對照《教育督導條例》的規(guī)定,，對照新時代教育改革發(fā)展穩(wěn)定的需要,，對照人民群眾的期待，仍有較大差距,?？傮w上看，教育督導權威性,、嚴肅性不足,，還沒有真正形成威懾。
這次深化教育督導體制機制改革,，緊緊圍繞教育督導“長牙齒”,，致力于解決4個方面的問題：一是在管理體制方面，主要是教育督導機構缺乏相對獨立性,，督導委員會各成員單位還沒有充分發(fā)揮作用,，地方各級教育督導機構設置不規(guī)范、管理不嚴格,。二是在運行機制方面,，主要是督導定位不夠清晰，既當“裁判員”又當“運動員”的現象還普遍存在，督導工作重點不突出,，督導方式方法仍比較落后,。三是在結果運用方面，主要是督導報告缺乏權威性,，督導意見常被“束之高閣”,；整改問責不力，沒有真正形成震懾,。四是在督學隊伍方面,，總體上人員嚴重不足，各級督學都面臨專職少兼職多,、年齡結構老化,、專業(yè)水平不高、條件保障不夠,、吸引力不足等問題,。
督導“長牙齒” 問責須有力
問：意見在強化督導問責方面提出了哪些具體舉措？
答：強化問責,，是這次教育督導體制機制改革的重點,，也是督導“長牙齒”的有力保障。
為此,，意見提出了8大舉措——
一是完善報告制度,。各級教育督導機構開展督導工作，均要形成督導報告并向社會公開,；對落實黨中央,、國務院的教育決策部署不力、違反有關教育法律法規(guī)的行為,，要在新聞媒體予以曝光,。
二是規(guī)范反饋制度。各級教育督導機構要及時向被督導單位反饋督導結果,，逐項反饋被督導單位存在的問題,，下達整改決定，提出整改要求,。
三是強化整改制度,。被督導單位要針對問題，全面整改,，及時向教育督導機構報告整改結果,，并向社會公布整改情況。被督導單位的主管部門要指導督促被督導單位落實整改意見,，整改不力要負連帶責任,。
四是健全復查制度。各級教育督導機構對本行政區(qū)域內被督導事項建立“回頭看”機制，有效防止問題反彈,。
五是落實激勵制度,。地方各級政府要對教育督導結果優(yōu)秀的被督導單位及有關負責人進行表彰，在政策支持,、資源配置和領導干部考核,、任免、獎懲中,，注意了解教育督導結果及整改情況,。
六是嚴肅約談制度。對貫徹落實黨的教育方針,、黨和國家教育決策部署不堅決不徹底,、履行教育職責不到位、教育攻堅任務完成嚴重滯后,、辦學行為不規(guī)范,、教育教學質量下降,，安全問題較多或拒不接受教育督導的被督導單位,，由各級教育督導機構對其相關負責人進行約談。約談要作出書面記錄并報送被督導單位所在地黨委,、政府和上級部門備案,，作為政績和績效考核的重要依據。
七是建立通報制度,。針對教育督導發(fā)現的問題整改不力,、推諉扯皮、不作為或沒有完成整改落實任務的被督導單位,，由教育督導機構將教育督導結果,、工作表現和整改情況通報其所在地黨委、政府和上級部門,，建議其黨政領導班子成員不得評優(yōu)評先,、提拔使用或者轉任重要職務。
八是壓實問責制度,。整合教育監(jiān)管力量,，建立教育督導與教育行政審批、處罰,、執(zhí)法的聯動機制,。
建設一支數量充足、結構合理,、業(yè)務精湛,、廉潔高效、專兼結合的督學隊伍
問：督學隊伍是履行教育督導職責、發(fā)揮教育督導作用的根本保障,，意見對加強督學隊伍建設提出了哪些舉措,？
答：加強督學隊伍建設，將著眼于新時代教育改革發(fā)展穩(wěn)定對督導提出的新要求,，著力建設一支數量充足,、結構合理、業(yè)務精湛,、廉潔高效,、專兼結合的督學隊伍。
為此,，意見提出了4個方面的改革舉措——
一是配齊配強各級督學,。意見明確提出了國家督學的基本素質要求，即講政治,、敢擔當,、懂教育。同時,，對督學的數量也作出了明確規(guī)定,。
二是創(chuàng)新督學聘用方式。意見要求,，要結合教育督導職能和當前實際,，探索從退休時間不長且身體健康的干部中，聘用一批政治素質過硬,、專業(yè)經歷豐富,、工作責任心強的督學，專門從事督政工作,；從退休時間不長且身體健康的校長,、教師、專家中,，聘用一批業(yè)務優(yōu)秀,、工作敬業(yè)、有多崗位從業(yè)經驗的督學,，專門從事學校督導工作,。
三是提高督學專業(yè)化水平。一方面,，完善督學培訓機制,，制定培訓規(guī)劃，出臺培訓大綱,，編制培訓教材,，將督學培訓納入教育管理干部培訓計劃,，開展督學專業(yè)化培訓，扎實做好分級分類培訓,。另一方面,，強化督學實績考核，對認真履職,、成效顯著的督學,，以適當方式予以獎勵，激發(fā)督學的工作主動性積極性,。同時,，著力優(yōu)化隊伍結構，逐步擴大專職督學的比例,，并建立督學退出機制,。
四是嚴格教育督導隊伍的管理和監(jiān)督。意見明確要求,，各級政府要建立對本級教育督導機構的監(jiān)督制度,，各級教育督導機構要完善對下級教育督導機構的監(jiān)督，健全教育督導崗位責任追究機制,。
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